今年，市中級(jí)人民法院通過(guò)翻閱查找全國(guó)、全區(qū)、全市近五年13254件典型行政案件，起草編寫完成了涉及行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可等五大類行政行為的行政審判“六個(gè)一”（即建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、撰寫一份風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告、編輯一套案例匯編書、講好一堂執(zhí)法課、觀摩一場(chǎng)全市行政審判庭審、建立一個(gè)法治建設(shè)教育基地）特色工作法，以司法的主動(dòng)作為提升執(zhí)法的規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的“六個(gè)提升”。

以加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)為抓手，提升執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)質(zhì)效。組織全市法院行政審判條線工作力量，短時(shí)間內(nèi)高效優(yōu)質(zhì)完成了艱巨任務(wù)。同時(shí)，會(huì)同市委政法委、檢察院、公安、司法等部門建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下深化府院聯(lián)動(dòng)、做實(shí)行政爭(zhēng)議前端預(yù)防化解，明確職責(zé)定位，凝聚工作合力。通過(guò)建立常態(tài)會(huì)商機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域類案多發(fā)問(wèn)題開展分析會(huì)商、研究對(duì)策舉措，減少、防止行政爭(zhēng)議多發(fā)、高發(fā)。在行政案件審判過(guò)程中，充分發(fā)揮司法職能，采取“一案一建議”制度，向當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T發(fā)送綜合治理類司法建議，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政和應(yīng)訴工作。

以矛盾糾紛源頭預(yù)防為重點(diǎn)，提升社會(huì)治理效能。定期分析全市法院行政案件運(yùn)行態(tài)勢(shì)，從加強(qiáng)立審銜接、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解、對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面，細(xì)化具體措施，推動(dòng)工作落實(shí)。在用足用好案例庫(kù)、法答網(wǎng)基礎(chǔ)上，歸納55個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，撰寫《行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告》，并梳理匯編行政案件高發(fā)的公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域近五年來(lái)典型敗訴案件，為行政執(zhí)法人員提供“案頭書”，有效提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化水平。

以降低行政機(jī)關(guān)敗訴率為導(dǎo)向，提升法治政府公信力。為降低行政機(jī)關(guān)敗訴率，市中級(jí)人民法院通過(guò)開展依法執(zhí)法培訓(xùn)、匯編行政執(zhí)法程序指引書等方式，促進(jìn)行政審判尺度與行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一，并支持和鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，力求行政執(zhí)法行為既符合法理，又符合事理、情理，讓當(dāng)事人心服口服。同時(shí)，做實(shí)“抓前端、治未病”，通過(guò)定期對(duì)審判態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析研判，對(duì)案件類型、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行“穿透式”分析和公開開庭、裁判說(shuō)理、判后答疑、發(fā)布典型案例等方式，讓司法裁判的示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，有效降低行政案件的增量和行政機(jī)關(guān)敗訴率。

以降低行政案件上訴率和申訴率為突破，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。在訴訟階段，市中級(jí)人民法院聯(lián)合市司法局制定《關(guān)于推動(dòng)全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的實(shí)施方案》，制發(fā)提示函，建立行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴評(píng)價(jià)體系，讓行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭又出聲，同時(shí)可以降低行政相對(duì)人的對(duì)抗情緒，在法庭上有序引導(dǎo)雙方舉證質(zhì)證和辯論，依法行使權(quán)利。在判后階段，加強(qiáng)判后答疑和說(shuō)理釋法，用群眾聽得懂、聽得進(jìn)的語(yǔ)言講清事理、法理、情理，有效提升全市兩級(jí)法院行政案件審判質(zhì)量和效率。

以樹牢法治意識(shí)為中心，提升行政執(zhí)法人員依法行政能力。市中級(jí)人民法院依托最高人民法院“行政審判講堂”，定期邀請(qǐng)司法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等行政機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人共同參加培訓(xùn)，統(tǒng)一類案執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，提升辦案水平。同時(shí)，通過(guò)定期邀請(qǐng)行政執(zhí)法人員旁聽庭審、聯(lián)合發(fā)布行政爭(zhēng)議調(diào)處典型案例等方式，提升行政執(zhí)法人員法治意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步推動(dòng)行政爭(zhēng)議預(yù)防化解工作。

以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解為目標(biāo)，提升審判機(jī)關(guān)司法公信力。全市兩級(jí)法院以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解為最終目標(biāo)，一方面，將行政審判的理念、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、裁判規(guī)則等向前傳導(dǎo)，把好解紛前端閘口，通過(guò)引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)法和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上減少行政訴訟案件的發(fā)生；另一方面，通過(guò)提供程序指引、匯編案例、講課等方式，在訴前的行政調(diào)解、行政復(fù)議等步驟中助力行政機(jī)關(guān)化解矛盾，在訴中統(tǒng)一裁判尺度，充分釋法說(shuō)理，讓當(dāng)事人對(duì)判決產(chǎn)生合理預(yù)期，防止引發(fā)信訪事件，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和。