開(kāi)欄語(yǔ)

發(fā)展出題目，改革做文章。

2024年，我市全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，全力攻難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、抓重點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，整體帶動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，涌現(xiàn)出一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的改革成果。即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“錨定現(xiàn)代化改革再深化——2024年度全市改革典型案例”欄目，全面展示我市全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。

從廣闊草原到大漠戈壁，369.05公里的邊境線，3.38萬(wàn)平方公里的邊境管理區(qū)，巴彥淖爾責(zé)任重大。

筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障是習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”之一。近年來(lái)，我市以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深化以“一校一隊(duì)一車(chē)一戶一業(yè)”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”邊境黨建模式，按照黨委把方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊(duì)當(dāng)骨干、警方抓治理、群眾來(lái)參與、企業(yè)促發(fā)展的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展“黨政軍警民企”聯(lián)創(chuàng)共建，持續(xù)推進(jìn)“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，為打造邊境繁榮發(fā)展、邊民團(tuán)結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固的八百里亮麗邊防線貢獻(xiàn)力量。

堅(jiān)持組織生活同過(guò)

持續(xù)推動(dòng)“思想筑邊”

我市牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，明確責(zé)任分工，形成工作合力。抵邊蘇木鎮(zhèn)黨委牽頭，邊境嘎查村與轄區(qū)駐地邊防連隊(duì)、派出所、駐地企業(yè)共同組建黨政軍警民企非建制黨支部，支部成員共同交流學(xué)習(xí)成果、共同開(kāi)展“三會(huì)一課”、共同組織主題黨日，把黨的組織建設(shè)在千里邊防線。18名民警掛職嘎查村“兩委”干部，4名派出所所長(zhǎng)兼任蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，124支黨員志愿服務(wù)隊(duì)義務(wù)開(kāi)展矛盾調(diào)解等志愿服務(wù)活動(dòng)。

“你們眼前的這件軍大衣，是1988年巴音前達(dá)門(mén)邊境派出所所長(zhǎng)孟有文送給轄區(qū)牧民爾登朝魯?shù)?。如今，爾登朝魯?shù)膬鹤影堰@件軍大衣留在‘邊境石榴籽家園’，希望它能繼續(xù)見(jiàn)證這份警民魚(yú)水情。”日前，在烏拉特后旗巴音前達(dá)門(mén)邊境派出所“邊境石榴籽家園”內(nèi)，講解人員正在向參觀者介紹一件歷經(jīng)36年風(fēng)雨的展品。

我市打造邊境派出所“石榴籽家園”、烏拉特后旗寶音事跡館、烏拉特中旗國(guó)防教育基地等教育培訓(xùn)示范點(diǎn)，選樹(shù)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”寶音德力格爾、“全國(guó)最美公務(wù)員”王硯、“十大國(guó)門(mén)衛(wèi)士”黃健、“全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人”巴音那木拉等先進(jìn)典型，成立“草原流動(dòng)黨?！?9個(gè)，組建理論宣講團(tuán)8個(gè)，受眾黨員群眾達(dá)9750余人次，守望相助、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)思想基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

堅(jiān)持基層堡壘同建

持續(xù)推動(dòng)“組織固邊”

在烏拉特中旗，川井邊境派出所組建了全市第一支馬背護(hù)邊員隊(duì)伍，主要協(xié)助邊境派出所防范和打擊邊境走私及非法偷越國(guó)邊境等違法犯罪行為，還積極發(fā)揮著政策宣傳、聯(lián)系群眾、信息交流的作用，用接地氣的話語(yǔ)為牧民群眾講解鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療保障和社會(huì)養(yǎng)老等政策，讓黨的聲音傳到“最后一公里”。

烏拉特中旗巴音烏蘭蘇木東達(dá)烏素嘎查牧民楊東退役后從父親手里接過(guò)邊防衛(wèi)士旗幟，成為家中第二代護(hù)邊員，風(fēng)雨無(wú)阻地堅(jiān)守在崗位上。2014年，經(jīng)嘎查黨支部推薦，楊東家成為黨員中心戶，楊東后又擔(dān)任網(wǎng)格員一職，為周邊牧民提供便民代辦服務(wù)、宣傳邊防政策法規(guī)。

……

這是我市堅(jiān)持黨政軍警民企合力強(qiáng)邊固防的縮影。

我市健全完善工作制度，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)助合力，構(gòu)建區(qū)域共建、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、多方共贏邊境黨建工作格局。在邊境地區(qū)設(shè)置黨員中心戶191戶，每個(gè)中心戶聯(lián)系周邊10～20戶牧民，承擔(dān)宣講點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、調(diào)節(jié)點(diǎn)等職能，成為完善基層治理體系“紅色堡壘”。全面推行嘎查村民小組網(wǎng)格化“微治理”，邊境蘇木鎮(zhèn)劃分網(wǎng)格222個(gè)，配備網(wǎng)格員354人，常態(tài)化開(kāi)展巡邏等工作。深化“北疆黨旗飄”活動(dòng)，在抵邊化嘎查常態(tài)開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”群眾教育，編演以黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題的文藝節(jié)目和主題歌曲15個(gè)，開(kāi)展志愿文藝演出50余場(chǎng)次，著力以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式講清“六句話的事實(shí)和道理”。

堅(jiān)持發(fā)展大計(jì)同商

持續(xù)推動(dòng)“富民興邊”

烏拉特中旗新忽熱蘇木與巴音烏蘭蘇木阿潤(rùn)策格乳業(yè)合作社共同建設(shè)馬奶收集站，帶動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

內(nèi)蒙古英格蘇生物科技公司在烏拉特后旗建成1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地，還計(jì)劃建設(shè)5個(gè)“托駝所”，與200戶養(yǎng)駝大戶建立合作關(guān)系，發(fā)展駝奶產(chǎn)業(yè)。

……

邊民富，產(chǎn)業(yè)興是關(guān)鍵。我市將發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)作為富民興邊重要抓手，著力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)邊境地區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧民富裕富足。

嘎查村黨支部帶頭組織規(guī)?；w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，累計(jì)投入集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金5375萬(wàn)元，17個(gè)抵邊嘎查實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金全覆蓋。6個(gè)抵邊蘇木鎮(zhèn)培育養(yǎng)殖、畜牧、托管、肉蓯蓉種植及精深加工、手工藝品制作等特色產(chǎn)業(yè)20余項(xiàng)。17個(gè)嘎查黨支部領(lǐng)辦合作社，313戶牧民以現(xiàn)金、馬匹等形式入股，14家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶30個(gè)嘎查村（抵邊嘎查村全部結(jié)對(duì)），帶動(dòng)511戶牧民增收致富。

引導(dǎo)農(nóng)村和牧區(qū)黨組織互相結(jié)對(duì)、抱團(tuán)發(fā)展，定期組織嘎查村干部、農(nóng)牧民黨員開(kāi)展黨建工作同商、干部換崗實(shí)踐鍛煉、后備力量結(jié)對(duì)培養(yǎng)等共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促牧、以牧帶農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)牧銷(xiāo)、共同提高。

堅(jiān)持民生實(shí)事同辦

持續(xù)推動(dòng)“幫扶強(qiáng)邊”

2024年7月初，縣道717固陽(yáng)至巴阿界（布朗至莫林段）39公里道路養(yǎng)護(hù)工程正式通車(chē)。這條路從國(guó)道335與縣道717交會(huì)點(diǎn)出發(fā)，穿越大漠風(fēng)場(chǎng)，直達(dá)烏拉特后旗獲各琦蘇木?！耙郧?個(gè)多小時(shí)的路程，現(xiàn)在縮短到1小時(shí)左右，拉飼草料更便捷了。”獲各琦蘇木畢力其爾嘎查牧民何滿海說(shuō)。

遠(yuǎn)在邊境的牧民群眾能享受到如此便捷的出行條件，得益于我市加快提升邊境地區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)水平。

邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。我市組織協(xié)調(diào)發(fā)改、衛(wèi)健、交通等相關(guān)部門(mén)圍繞推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)百姓民生、促進(jìn)軍警民融合等內(nèi)容改善生產(chǎn)生活條件，助推邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。

加強(qiáng)“水電路訊”基礎(chǔ)建設(shè)，累計(jì)整合資金36億元，實(shí)施項(xiàng)目55個(gè)，解決2個(gè)邊境旗1612名牧民、1個(gè)營(yíng)部、4個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)、10個(gè)派出所的飲水問(wèn)題，接通常電惠及群眾663戶、風(fēng)光互補(bǔ)新能源改造惠及898戶，新建4G基站70座，抵邊嘎查全部實(shí)現(xiàn)通網(wǎng)電，國(guó)道331、242、335和人口聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)通訊信號(hào)基本全覆蓋。

持續(xù)改善邊境地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障，2個(gè)邊境旗改擴(kuò)建蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院14所，配套“草原流動(dòng)醫(yī)療服務(wù)車(chē)”18輛，牧民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋，邊境地區(qū)公共服務(wù)效能和農(nóng)牧民幸福指數(shù)顯著提高。

實(shí)施“大學(xué)生集聚計(jì)劃”，2個(gè)邊境旗招募137名大學(xué)本科畢業(yè)生回村任職，17個(gè)抵邊嘎查新進(jìn)1名后備干部。向邊境嘎查全覆蓋選派駐村第一書(shū)記和到村任職選調(diào)生，選優(yōu)配強(qiáng)護(hù)邊員隊(duì)伍，為邊境一線強(qiáng)邊固防、推動(dòng)黨組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持邊境安全同保

持續(xù)推動(dòng)“共建穩(wěn)邊”

烏拉特草原茫茫戈壁上，連接遠(yuǎn)方的公路蜿蜒向前。烏拉特后旗邊境管理大隊(duì)的“強(qiáng)邊固防直通車(chē)”行駛在寬闊平坦的公路上，為巴音前達(dá)門(mén)蘇木哈拉圖嘎查牧民運(yùn)送網(wǎng)購(gòu)的商品。

“‘強(qiáng)邊固防直通車(chē)’每周一趟，民警會(huì)把我們購(gòu)買(mǎi)的生活用品和郵件包裹送來(lái)，真的很方便?！惫瓐D嘎查牧民額爾登吉雅告訴記者。

對(duì)于擁有八百里邊防線的巴彥淖爾而言，守好祖國(guó)邊疆的責(zé)任重大。我市建立軍管“線”、警管“面”、護(hù)邊員管“點(diǎn)”邊境地區(qū)聯(lián)防體系，進(jìn)一步凝聚強(qiáng)邊穩(wěn)邊合力。在邊境旗配備“強(qiáng)邊固防直通車(chē)”17輛，為農(nóng)牧民群眾提供生活物資代購(gòu)、治安維護(hù)、快遞配送等綜合服務(wù)，年均行駛15萬(wàn)公里，代辦服務(wù)800多戶，代送草料物資100多噸，被群眾稱(chēng)為草原上的“和諧號(hào)”“及時(shí)雨”。大力推行“草原110”、戍邊警務(wù)室等有效做法，組織邊防連隊(duì)、派出所、嘎查村護(hù)邊員對(duì)邊境一線展開(kāi)巡邏踏查。建立蘇木鎮(zhèn)司法所、邊防派出所、草原監(jiān)理站、嘎查村、駐地企業(yè)“五方聯(lián)調(diào)”機(jī)制，有力維護(hù)牧區(qū)和諧穩(wěn)定。