基層衛(wèi)生院是廣大群眾生命健康的第一道防線(xiàn)，近年來(lái)，杭錦后旗衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以“班子強(qiáng)則事業(yè)興”為理念，聚焦基層衛(wèi)生院管理隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合緊密型縣域醫(yī)共體改革，通過(guò)“選優(yōu)配強(qiáng)、精準(zhǔn)培養(yǎng)、嚴(yán)管厚愛(ài)、創(chuàng)新機(jī)制”四輪驅(qū)動(dòng)，促使基層衛(wèi)生健康服務(wù)效能明顯提升。

選優(yōu)配強(qiáng)，破解“無(wú)人可用”困局，激活班子“頭雁效應(yīng)”。打破傳統(tǒng)桎梏，推行“三考一評(píng)”競(jìng)聘機(jī)制。成立選聘領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《杭錦后旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)副院長(zhǎng)選拔聘用實(shí)施方案》，明確“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、群眾認(rèn)可”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“演講考素質(zhì)、答辯考能力、實(shí)操考業(yè)務(wù)、群眾評(píng)口碑”的“三考一評(píng)”競(jìng)聘模式。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘、組織考核、聘任等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)施基層衛(wèi)生院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)公開(kāi)選聘，確保全程公平公正公開(kāi)。

實(shí)施“跨域聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)人才“下沉+流動(dòng)”雙循環(huán)。通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)選聘，實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，允許普通職工參與競(jìng)爭(zhēng)，破除“唯資歷論”，大膽給訂單定向醫(yī)學(xué)生“壓擔(dān)子”“給位子”，目前該旗接收的10名訂單定向醫(yī)學(xué)生中，有5名通過(guò)競(jìng)聘被任命為衛(wèi)生院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，為基層管理隊(duì)伍注入了“新鮮血液”。同時(shí)，建立“總院支援分院、城區(qū)帶動(dòng)農(nóng)村”機(jī)制，鼓勵(lì)二級(jí)醫(yī)院中層干部通過(guò)競(jìng)聘擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)管理資源下沉。

實(shí)行“任期聘用”，實(shí)現(xiàn)人員合理流動(dòng)。一是簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)，任期內(nèi)一年一考核，考核內(nèi)容涵蓋服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、群眾滿(mǎn)意度等方面，建立通報(bào)、約談制度，考核不合格者予以解聘、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先考慮任用為中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)，考核排名靠后的降級(jí)使用。二是建立定期輪崗制度，規(guī)定選聘上崗且在同一單位工作超10年的院長(zhǎng)調(diào)整到其他衛(wèi)生院任職，激發(fā)發(fā)展活力。同時(shí)，設(shè)立“榮譽(yù)退出通道”，對(duì)主動(dòng)讓?shí)?、未?jìng)聘上崗、有資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富的院長(zhǎng)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部書(shū)記或?qū)W科帶頭人等職務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮“傳幫帶”作用。

精準(zhǔn)培養(yǎng)，破解“本領(lǐng)恐慌”難題，鍛造班子“硬核實(shí)力”。注重人才培養(yǎng)。定期開(kāi)展中西醫(yī)臨床等各類(lèi)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽，落實(shí)“雙向?qū)嵱?xùn)”模式，持續(xù)對(duì)基層人才進(jìn)行再教育、再培養(yǎng)，組織旗直醫(yī)院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)到基層衛(wèi)生院坐診帶教，讓基層醫(yī)生定期到旗直醫(yī)院“充電”，持續(xù)提升基層人才履職能力和基層醫(yī)療服務(wù)能力。

同時(shí)，建立干部后備制度，每個(gè)衛(wèi)生院至少培養(yǎng)一名后備干部，重點(diǎn)從具備醫(yī)學(xué)背景、熟悉公共衛(wèi)生政策的中青年骨干中選拔，由院長(zhǎng)親自“老帶新”，打造“管理+臨床”雙路徑復(fù)合型后備人才，確保基層干部隊(duì)伍不斷層。

嚴(yán)管厚愛(ài)，破解“干多干少一個(gè)樣”痼疾，激發(fā)班子“內(nèi)生動(dòng)力”。差異化考核，樹(shù)立“實(shí)干導(dǎo)向”。制定出臺(tái)《杭錦后旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)十四條意見(jiàn)（試行）》等文件，設(shè)置“基礎(chǔ)指標(biāo)+特色指標(biāo)+攻堅(jiān)指標(biāo)”進(jìn)行量化管理。考核結(jié)果與績(jī)效工資、職稱(chēng)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先“三掛鉤”。近兩年表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體9個(gè)，調(diào)整不適崗班子成員3人。

實(shí)行“縣聘鄉(xiāng)用”，落實(shí)“兩個(gè)允許”，出臺(tái)《杭錦后旗推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一類(lèi)保障、二類(lèi)管理”改革實(shí)施方案》，考、競(jìng)聘人員由旗醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一招選聘，全部納入財(cái)政管理，實(shí)行編制備案、統(tǒng)一管理、梯次補(bǔ)充和年度考核的工作機(jī)制，讓考聘——競(jìng)聘——臨聘人員梯次有序流動(dòng)，有效激發(fā)了基層人員干事創(chuàng)業(yè)積極性，保障了基層醫(yī)療人才隊(duì)伍穩(wěn)定。

創(chuàng)新機(jī)制，破解“單兵作戰(zhàn)”局限，凝聚班子“協(xié)同作戰(zhàn)合力”。黨建領(lǐng)航，推行“雙帶頭人”工程。衛(wèi)生院院長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任黨支部書(shū)記，將“黨支部建在科室上”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)擦亮“醫(yī)心向黨衛(wèi)您健康”黨建品牌，創(chuàng)新開(kāi)展“醫(yī)心為民”十大行動(dòng)（即堅(jiān)強(qiáng)堡壘“模范”支部創(chuàng)建行動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳行動(dòng)、新時(shí)代文明志愿服務(wù)行動(dòng)、公立醫(yī)院深化醫(yī)改“四大攻堅(jiān)”行動(dòng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)、基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升行動(dòng)、中蒙醫(yī)藥傳承振興行動(dòng)、全民健康提升行動(dòng)、衛(wèi)健執(zhí)法“疾風(fēng)”行動(dòng)），切實(shí)以“大黨建”引領(lǐng)“大健康”，2024年結(jié)合“十大行動(dòng)”開(kāi)展各類(lèi)健康服務(wù)658次，惠及群眾6.5萬(wàn)人次。

醫(yī)共體賦能，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。一是強(qiáng)龍頭，醫(yī)共體總院與北京安貞醫(yī)院等十幾家三級(jí)醫(yī)院建立合作，2024年累計(jì)邀請(qǐng)300余名三級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家下沉該旗坐診、帶教、查房。二是強(qiáng)基層。建立“專(zhuān)家下沉、技術(shù)共享、雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，建立醫(yī)共體總院醫(yī)師下沉分院坐診的巡回醫(yī)療和派駐服務(wù)機(jī)制；抽調(diào)73名副主任醫(yī)師以上的高年資醫(yī)師下沉到各分院開(kāi)展常駐服務(wù)；設(shè)立16個(gè)（專(zhuān)家）名醫(yī)工作室，采取“以科包院”的方式，深度參與基層分院管理與學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)管理資源下沉。2024年，16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診人次、醫(yī)療業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)15.7%、12.5%，真正實(shí)現(xiàn)了以隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

接下來(lái)，杭錦后旗衛(wèi)生健康委將始終持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，夯實(shí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才“引育管用”機(jī)制，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)人才資源，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，不斷為維護(hù)人民健康提供有力保障。