綏遠(yuǎn)省和碩公中墾區(qū)位于安北縣扒子補(bǔ)隆附近，是國民黨政府為安置東北流亡在平津等地的抗日義勇軍戰(zhàn)士、青年學(xué)生和難民所建。墾區(qū)于1935年4月正式成立，總部設(shè)在烏拉特前旗新安鎮(zhèn)九號村南。墾區(qū)中不少墾民是血?dú)夥絼偟膼蹏嗄旰痛髮W(xué)生，他們積極追求進(jìn)步，強(qiáng)烈要求抗日。

1935年夏，中共北方局派共產(chǎn)黨員蘇梅、陳鐘到墾區(qū)活動。同年秋，成立中共墾區(qū)特別支部，蘇梅任書記。根據(jù)墾區(qū)中青年多且抗日熱情高的特點(diǎn)，特支組織開展了各種形式的抗日救國活動，大力宣傳中國共產(chǎn)黨的抗日主張，進(jìn)行階級教育，提高他們的階級覺悟，吸收積極要求進(jìn)步的先進(jìn)分子加入黨組織。“一二·九”運(yùn)動后，平津等地300余名民先隊隊員和青年學(xué)生響應(yīng)共青團(tuán)中央的號召，分批來到墾區(qū)，其中中共黨員100余人，黨在墾區(qū)的力量迅速壯大。

黨在墾區(qū)的活動，很快引起墾區(qū)國民黨反動分子的注意和仇視。他們竭力破壞黨的工作和抗日救亡活動，并且勾結(jié)晉軍屯墾軍到墾區(qū)抓捕共產(chǎn)黨員和進(jìn)步群眾。蘇梅、陳鐘被迫撤離墾區(qū)。

1936年5月，中共北方局派李衡以北方局特派員的身份到墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)黨的工作。6月，又派熟悉軍事工作的白乙化到墾區(qū)建立革命武裝。7月，陜甘寧邊區(qū)黨委派魯賁到墾區(qū)主持成立了中共綏遠(yuǎn)省工委，由李衡任書記。省工委除主要在墾區(qū)開展工作外，還負(fù)責(zé)綏西地區(qū)及烏拉特三旗黨的地下工作。

這時，墾區(qū)中共黨員已發(fā)展到200多人。由于黨員數(shù)量迅速增加，中共北方局認(rèn)為有必要加強(qiáng)墾區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量，于1936年秋派李葆華到墾區(qū)主持建立了中共墾區(qū)工委，由白乙化任書記。墾區(qū)工委成立后，綏遠(yuǎn)省工委機(jī)關(guān)遷至包頭。

墾區(qū)工委廣泛深入地開展了抗日宣傳活動，發(fā)展和壯大了革命力量，為墾區(qū)暴動、建立革命武裝奠定了基礎(chǔ)。