黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，將推進信訪工作法治化納入黨中央進一步全面深化改革的總體部署，進一步明確了加強和改進人民信訪工作、深化信訪制度改革的重點，全區(qū)信訪系統(tǒng)按照既定目標(biāo)，扎實推進改革任務(wù)落實見效。就如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動全區(qū)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，近日，本報記者采訪了自治區(qū)信訪局黨組書記、局長張金萍。

　　內(nèi)蒙古日報：信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，請問自治區(qū)信訪局是如何堅持黨的群眾路線，推進信訪工作制度改革、加強和改進人民信訪工作的？

　　張金萍：自治區(qū)信訪局堅持以人民為中心，把維護群眾權(quán)益作為改革的出發(fā)點和落腳點。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，只有堅持以人民為中心，才能更好地了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心，踐行黨的群眾路線。推進信訪工作法治化，就是要充分發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式維護群眾權(quán)益、解決問題，堅持受理部門負(fù)責(zé)程序推進和辦理部門負(fù)責(zé)實質(zhì)解決，確保人民群眾的每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進，讓改革成果更多更公平地惠及人民群眾。

　　內(nèi)蒙古日報：在推進信訪工作法治化過程中，自治區(qū)信訪局采取了哪些具體改革措施來實現(xiàn) “權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意” 的目標(biāo)？這些改革舉措取得了哪些成效？

　　張金萍：自治區(qū)信訪局堅持以法治為引領(lǐng)，把提升工作質(zhì)效作為改革的切入點和關(guān)鍵點。聚焦“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標(biāo)，圍繞“五個法治化”細(xì)化規(guī)則制度42項，針對工作短板弱項，“每月一主題”明確重點、壓茬推進，全面推進信訪工作法治化取得實效。一是強化源頭治理，預(yù)防法治化成效明顯。認(rèn)真落實自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力的若干措施》《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，不斷深化信訪問題源頭治理。全區(qū)開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估2131項。積極推廣鄂爾多斯市烏審旗矛盾糾紛即知即調(diào)、分流分調(diào)、聯(lián)管聯(lián)調(diào)“三分吸附法”等經(jīng)驗做法，指導(dǎo)發(fā)布了鄂爾多斯市《矛盾糾紛分級分類多元化解規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。二是強化實質(zhì)解決，受理、辦理法治化質(zhì)量效果雙提升。堅持程序規(guī)范與實體化解同步發(fā)力、一體推進，信訪部門和有權(quán)處理機關(guān)、單位及時受理率分別達100%和99.8%。自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，帶動全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解本地區(qū)、本系統(tǒng)疑難復(fù)雜信訪事項，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、推動解決問題。對受理辦理事項開展常態(tài)化評查、系統(tǒng)化整改，著力解決應(yīng)受理不受理、應(yīng)辦理不辦理等突出問題。開發(fā)建設(shè)全區(qū)網(wǎng)上信訪智能輔助系統(tǒng)，嵌入使用82個文書模板，以信息技術(shù)手段助力信訪工作法治化。中央信訪聯(lián)席辦督辦受理辦理不規(guī)范信訪事項中的申訴求決類事項化解率達93.5%。行政三級辦理按期辦結(jié)率達100%，申訴求決類初次信訪事項一次性化解率達94.62%。堅持調(diào)解優(yōu)先貫穿始終，信訪事項辦理導(dǎo)入調(diào)解的，調(diào)解成功率達79.05%。三是強化協(xié)同發(fā)力，監(jiān)督追責(zé)、維護秩序法治化深入推進。認(rèn)真履行“三項建議”職責(zé)，各級信訪部門行使改進工作、完善政策、責(zé)任追究“三項建議”共1585次。加強與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、干部監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，將疑難復(fù)雜積案納入自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺推動化解，到期化解率93.3%。督促各地切實做好釋法明理、路徑指引工作，積極引導(dǎo)信訪人依法理性表達訴求，逐級走訪反映問題。

　　內(nèi)蒙古日報：據(jù)了解，全區(qū)信訪系統(tǒng)今年共代辦信訪及其他事項3萬余件，辦結(jié)率90%以上，在我區(qū)信訪工作法治化進程中，是如何構(gòu)建五級貫通信訪代辦體系的？

　　張金萍：自治區(qū)信訪局堅持以創(chuàng)新實踐為先導(dǎo)，把構(gòu)建五級貫通信訪代辦體系作為改革的著力點和突破點。以改革創(chuàng)新思維把信訪代辦制全流程融入信訪工作法治化，在信訪工作法治化預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序5個環(huán)節(jié)，信訪代辦員隨時轉(zhuǎn)換承擔(dān)信息員、聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員、監(jiān)督員和法治宣傳員的角色，既有力推進信訪代辦制落地落實見成效，又為信訪工作法治化改革注入新動能。今年共代辦信訪及其他事項3萬余件，辦結(jié)率90%以上。一是不斷完善制度機制。研究出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)五級貫通信訪代辦工作指引（試行）》，健全以基層黨員干部為主的“代”的工作體系，受理并轉(zhuǎn)送、跟蹤、督促辦理群眾的各類訴求；完善由各級有權(quán)解決的部門組成的“辦”的工作體系，對群眾訴求快速響應(yīng)、高效辦理，暢通群眾訴求“自下而上”提級代辦、重點事項“自上而下”指定代辦的代辦路徑，構(gòu)建形成了條塊貫通、上下聯(lián)動的信訪代辦工作體系。二是系統(tǒng)推進落地落實。調(diào)度住建、農(nóng)牧、自然資源、退役軍人、民政、水利、生態(tài)環(huán)境等40個廳局、企事業(yè)單位建立本系統(tǒng)自下而上的信訪代辦機制，推動職能部門信訪代辦工作高效運行、信訪問題及時妥善化解。自治區(qū)人大、政協(xié)探索實行人大代表、政協(xié)委員參與信訪代辦，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員傾聽民意、反映民聲和疏導(dǎo)教育方面的作用。三是依托信息化提速增效。完善自治區(qū)網(wǎng)上信訪智能輔助系統(tǒng)“信訪代辦”功能模塊，線上、線下銜接，為信訪代辦五級雙向貫通提供技術(shù)支撐。錫林郭勒盟、通遼市開魯縣、赤峰市寧城縣等地開發(fā)信訪代辦APP或微信小程序，群眾線上提交代辦申請、信訪代辦員線下核實、代辦、反饋，形成工作閉環(huán)。

　　下一步，自治區(qū)信訪局將持續(xù)推動信訪工作制度改革不斷取得新突破，以信訪代辦制的實際成效和信訪工作法治化水平的全面提升檢驗改革成果，努力為辦好“兩件大事”、闖新路進中游作出積極貢獻。（草原云·正北方網(wǎng)記者  楊柳）