今年，臨河區(qū)委編辦以“三個(gè)舉措”為抓手，著力破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)賦能，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。聚焦基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。針對(duì)基層機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)交叉等問(wèn)題，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原“四辦三中心”調(diào)整為“四辦四中心”，將街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等綜合設(shè)置為“四辦一中心”，其中金川街道為“五辦一中心”，著力構(gòu)建基層扁平架構(gòu)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力、提升基層治理效能。開(kāi)展機(jī)構(gòu)掛牌清理工作，對(duì)未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)建立的機(jī)構(gòu)掛牌進(jìn)行全面清理規(guī)范。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得加掛各類(lèi)牌子，建立機(jī)構(gòu)掛牌清理臺(tái)賬，明確底數(shù)，規(guī)范機(jī)構(gòu)掛牌，確保清理規(guī)范常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　優(yōu)化職能配置。按照自治區(qū)職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，對(duì)不涉及臨河區(qū)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，圍繞基層“該干什么、能干什么”，全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在“基層黨的建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安法治、民生服務(wù)”等5個(gè)領(lǐng)域147項(xiàng)主責(zé)主業(yè)，明確職責(zé)任務(wù)承辦單位，印發(fā)《臨河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)清單》，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)147項(xiàng)、街道106項(xiàng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職服務(wù)提供清晰路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“依單履職、照單辦事”。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況及承接能力，堅(jiān)持差異化承接、精準(zhǔn)化放權(quán)的原則，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)工作的通知》，賦予7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45項(xiàng)行政處罰權(quán)，其余2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39項(xiàng)行政處罰權(quán)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接行政執(zhí)法事項(xiàng)情況，確保各項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)得到明確、有效地承接和落實(shí)，提高基層治理效率、增強(qiáng)基層執(zhí)法能力。

　　優(yōu)化編制資源。加大基層用編力度，科學(xué)測(cè)算編制需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道編制資源采取“基本編制＋附加編制”的形式，基本編制以常住人口數(shù)量作為核心指標(biāo)，分9檔確定不同的編制規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)附加編制以面積區(qū)劃、資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、民族宗教工作等因素，以及街道附加編制以管轄社區(qū)數(shù)量、是否具有管理農(nóng)村職能等因素，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道差異化核增相應(yīng)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行編制分類(lèi)管理，人員統(tǒng)籌使用，綜合配備工作力量，確保關(guān)鍵領(lǐng)域和重要崗位有足夠的編制支持。建立健全編制管理制度，加強(qiáng)對(duì)編制使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)基層的發(fā)展變化和主線(xiàn)任務(wù)，適時(shí)對(duì)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化基層編制管理。