開欄語(yǔ)：

　　即將召開的黨的二十屆三中全會(huì)將對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出新的重大部署。即日起，本報(bào)開設(shè)“改革開放巴彥淖爾實(shí)踐”專欄，全方位展現(xiàn)我市各地各部門全面深化改革開放的新探索、新舉措、新成效，激勵(lì)全市廣大黨員干部群眾切實(shí)把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)現(xiàn)代化巴彥淖爾建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。

　　近日，市民王女士在烏拉特前旗人民醫(yī)院繳完醫(yī)藥費(fèi)，用微信掃描收費(fèi)清單上的二維碼后，一張電子票據(jù)就出現(xiàn)在她的手機(jī)里。“電子票據(jù)對(duì)于患者家屬來(lái)說(shuō)挺方便，需要的時(shí)候拿手機(jī)掃一掃就行，不用來(lái)醫(yī)院排隊(duì)，省了很多時(shí)間，想用的時(shí)候可以隨時(shí)調(diào)出，打印出來(lái)就能用?！蓖跖空f(shuō)。

　　去年，在市財(cái)政局的大力推進(jìn)下，我市醫(yī)療行業(yè)電子票據(jù)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，123家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道衛(wèi)生院開通線上開票功能，實(shí)現(xiàn)一站式查詢、真?zhèn)尾轵?yàn)和報(bào)銷入賬。

　　黨的十八大以來(lái)，我市非急需非剛性支出進(jìn)一步壓減，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)；推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，提高便民利民水平……一系列財(cái)政體制改革蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力財(cái)政支撐。

財(cái)政體制改革逐步升級(jí)

　　增收，是財(cái)政工作永恒不變的主題。去年，全市財(cái)政收支始終保持高位增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行能力和水平顯著增強(qiáng)。全市一般公共預(yù)算收入完成80.15億元，同比增長(zhǎng)3.4%，收入總量創(chuàng)歷史新高。

　　不該花的錢，再少也不能花，該花的錢，一分也不能少。去年，我市全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，確保把“真金白銀”用在刀刃上、緊要處。

　　我市加強(qiáng)預(yù)算管理，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，全年壓減非急需、非剛性支出2億元。加強(qiáng)直達(dá)資金管理，推動(dòng)資金“一竿子插到底”，全年支付直達(dá)資金63.1億元，支出進(jìn)度達(dá)87.2%，確保資金直達(dá)基層、惠企利民。加強(qiáng)績(jī)效管理，開展了76個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)、111個(gè)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控、962個(gè)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)，有力提升了績(jī)效管理水平。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，市本級(jí)全年劃撥資產(chǎn)9314萬(wàn)元，有效盤活了閑置資產(chǎn)，減少了行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付管理，對(duì)市本級(jí)245家預(yù)算單位的集中支付資金進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，全年支付資金97.3億元，保障財(cái)政資金安全規(guī)范支付到位。進(jìn)一步完善對(duì)下轉(zhuǎn)移支付體系，制定印發(fā)《市本級(jí)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金申報(bào)、分配下達(dá)有關(guān)事宜》，加大轉(zhuǎn)移支付力度。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付284.24億元，分配旗縣區(qū)245.01億元，本級(jí)留用39.23億元。建立健全防止資金沉淀長(zhǎng)效機(jī)制，制定印發(fā)《巴彥淖爾市關(guān)于建立健全防止資金沉淀長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》《巴彥淖爾市本級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法》，開展沉淀資金“回頭看”工作，有效鞏固工作成效，全市新收回沉淀資金9959萬(wàn)元。

　　財(cái)政信息化為財(cái)政管理和改革提供了支撐。我市全面推進(jìn)基層醫(yī)療單位電子票據(jù)改革，全市123家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道衛(wèi)生院開通線上開票功能，上線率達(dá)100%，去年累計(jì)開具醫(yī)療電子發(fā)票261萬(wàn)份、1.62億元，便民化水平大幅度提升。持續(xù)深化政府采購(gòu)領(lǐng)域改革，政府采購(gòu)領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，完成系統(tǒng)安全認(rèn)證更新迭代，有力提高了政府采購(gòu)效率和質(zhì)量，去年政府采購(gòu)節(jié)約資金4.78億元。

　　改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)，既不能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸。今年，我市繼續(xù)縱深推進(jìn)財(cái)政改革，增強(qiáng)體制機(jī)制活力。搭建預(yù)算全生命周期管理體系，健全“1+N”預(yù)算管理制度體系，建立上下聯(lián)動(dòng)、全業(yè)務(wù)流程預(yù)警反饋和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金順向可追蹤、逆向可追溯。鞏固沉淀資金起底成效，逐步擴(kuò)大“起底范圍”，建立資金沉淀、起底成效與預(yù)算安排、資金分配、庫(kù)款調(diào)度的掛鉤制度體系，切實(shí)以行之有效的管理措施，增強(qiáng)部門單位使用資金的責(zé)任感和緊迫感，最大限度減少資金沉淀。加快數(shù)字財(cái)政建設(shè)，做好財(cái)政數(shù)字平臺(tái)銜接工作，推動(dòng)數(shù)字財(cái)政全應(yīng)用、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)票據(jù)、采購(gòu)、資產(chǎn)、績(jī)效、監(jiān)督等工作互聯(lián)互通、資源共享，進(jìn)一步提升財(cái)政形勢(shì)分析科學(xué)化、智能化水平。

國(guó)企改革向縱深推進(jìn)

　　國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入完成53.51億元，同比增長(zhǎng)46.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.46億元，同比增盈23.64億元；交稅費(fèi)6.94億元，是上年同期的9倍多……去年，我市國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)全面向好，實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。這主要得益于我市國(guó)企改革的縱深推進(jìn)。

　　國(guó)企改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須不折不扣實(shí)施好、完成好。近年來(lái)，我市深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，制定了《巴彥淖爾市國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)工作方案（2023—2025年）》，進(jìn)一步優(yōu)化配置國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率水平，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系。淖爾集團(tuán)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式將所屬內(nèi)蒙古河源、新禹、濟(jì)禹、烏梁素海灃水和巴彥淖爾河套、鄉(xiāng)村發(fā)展振興、河套水務(wù)等公司，剝離至綠業(yè)集團(tuán)；交投集團(tuán)新成立國(guó)賦產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，已完成工商登記手續(xù)辦理。

　　我市還支持市、旗縣區(qū)國(guó)有企業(yè)以多種方式參與項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)。去年，市屬國(guó)企運(yùn)用合作投資、獨(dú)立投資等方式參與全市重大項(xiàng)目27個(gè)。其中，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易2項(xiàng)，總投資180億元，淖爾集團(tuán)參與投資；重要產(chǎn)業(yè)建設(shè)17項(xiàng)，涵蓋口岸、能源、城建、冷鏈物流等方面，投資932.04億元，淖爾、城投、交投、綠業(yè)集團(tuán)參與投資；重大工程建設(shè)8項(xiàng)，涵蓋灌區(qū)改造、公路建設(shè)及物流園區(qū)、房屋建設(shè)等方面，總投資154.04億元，淖爾、城投、交投集團(tuán)參與投資。

　　國(guó)企改革的最終目的是做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)企。今年，我市鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷提升國(guó)有企業(yè)核心功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市屬國(guó)有企業(yè)今年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目63個(gè)，項(xiàng)目總投資614.57億元。我市還將探索優(yōu)化國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核制度，制定市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法、人力資源管理辦法，推動(dòng)市直管國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全員績(jī)效考核。

退稅減稅降費(fèi)政策惠及千家萬(wàn)戶

　　個(gè)人所得稅改革關(guān)系千家萬(wàn)戶。今年6月底，2023年度個(gè)人所得稅年度匯算進(jìn)入尾聲，我市廣大納稅人通過個(gè)稅“賬單”驚喜地發(fā)現(xiàn)，從去年開始實(shí)施的提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人3項(xiàng)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，讓個(gè)稅減負(fù)更加明顯。黨的十八大以來(lái)，我市把各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策不折不扣落實(shí)到位，惠及了千家萬(wàn)戶。

　　尤其是去年以來(lái)，我市各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策得到全面落實(shí)。我市編制了《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策庫(kù)》電子書，做好優(yōu)惠政策宣講，通過i稅服務(wù)平臺(tái)、微信、釘釘?shù)劝l(fā)起優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，納稅人可通過稅企群查看最新優(yōu)惠政策。繼續(xù)用好“短平快優(yōu)九個(gè)一”和“五措并舉”工作法，持續(xù)推進(jìn)留抵退稅和出口退稅等政策，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)。去年，我市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超10億元，開展“政采貸”業(yè)務(wù)超千萬(wàn)元，通過電子保函形式替代政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金1.13億元，面向中小企業(yè)采購(gòu)份額達(dá)到80%以上，有效減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

　　去年10月，內(nèi)蒙古東立光伏股份有限公司在內(nèi)蒙古證監(jiān)局申請(qǐng)IPO輔導(dǎo)備案并被受理。我市有效落實(shí)上市企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照《巴彥淖爾市鼓勵(lì)企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》中“對(duì)在內(nèi)蒙古證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案的企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)”的規(guī)定，已將獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元撥付企業(yè)。