要堅持學(xué)用結(jié)合，兩手抓兩促進，力戒形式主義，把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同落實黨中央重大決策部署、完成本地區(qū)本部門本單位重點工作緊密結(jié)合起來，使黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育每項措施都成為促進中心工作的有效舉措，切實防止“兩張皮”，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得實實在在的成效。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》，要求全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅持學(xué)用結(jié)合，兩手抓兩促進，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，確保取得扎實成效。

把握開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的理論邏輯。紀(jì)律既是用來監(jiān)督別人的，更是用來約束自己的。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的實踐中，十分強調(diào)紀(jì)律的重要性。1847年，世界上第一個無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟組建時，馬克思就指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！?948年12月20日，毛澤東同志給復(fù)刊的《中國青年》題詞：“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀(jì)律性，革命無不勝?！痹诩o(jì)律強黨方面，毛澤東同志強調(diào)“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”，保證了全黨步調(diào)一致向前進。毛澤東同志還形象地指出：“孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬?！眹?yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)，使得黨和人民軍隊贏得了民心，取得了革命的全國性勝利。習(xí)近平總書記指出，紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行，增強紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，進一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。

進入新時代，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的一系列重要論述推動了理論和實踐創(chuàng)新：一方面，重視紀(jì)律建設(shè)的戰(zhàn)略地位。明確將紀(jì)律建設(shè)納入黨建總布局，與其他五大建設(shè)即政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，相互作用又相互獨立，真正體現(xiàn)了將一般意義的紀(jì)律上升為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。另一方面，優(yōu)化了黨的紀(jì)律建設(shè)路徑。在制度約束方面，明確了《中國共產(chǎn)黨章程》在黨的紀(jì)律中的最高位階。在監(jiān)督問責(zé)方面，明確了紀(jì)檢機關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)定位。在內(nèi)容建設(shè)方面，黨的六大紀(jì)律中，重點強化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，通過突破重點、帶動一般，形成連鎖效應(yīng)。我們黨有9800多萬名黨員，這么大一個政黨要保持團結(jié)統(tǒng)一，必須依靠嚴(yán)明的紀(jì)律。開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、把全黨鍛造成一塊“堅硬鋼鐵”的必然要求。

把握開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的歷史邏輯。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是提高黨的戰(zhàn)斗力的重要保證和黨的力量所在。1921年黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》對黨員管理作出明確規(guī)定。1922年黨的二大通過的第一部《中國共產(chǎn)黨章程》，首次設(shè)立“紀(jì)律”專章。經(jīng)歷了建黨之初和大革命時期、土地革命時期、全民族抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期血與火的洗禮，黨組織不斷通過法規(guī)制度加強黨的自身建設(shè)、規(guī)范黨的自身管理，有力保障了黨領(lǐng)導(dǎo)人民贏得中國革命偉大勝利。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，進入建設(shè)時期，繼承和發(fā)揚紀(jì)律建設(shè)的光榮傳統(tǒng)，繼續(xù)高度重視紀(jì)律建設(shè)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的八大黨章延續(xù)黨的七大黨章中黨的紀(jì)律的相關(guān)要求，仍把紀(jì)律處分的內(nèi)容放在“黨的監(jiān)察機關(guān)”一章中。改革開放以來，為了更好地發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，從黨的十二大到黨的二十大黨章中都專門設(shè)有“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查機關(guān)”兩章，并且框架一直都比較穩(wěn)定，內(nèi)容也很充實。從百余年黨章史上看黨的紀(jì)律建設(shè)，《中國共產(chǎn)黨章程》不斷根據(jù)新的形勢進行修訂，其中有關(guān)紀(jì)律建設(shè)條文的變化，成為黨的紀(jì)律建設(shè)的根本遵循。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視紀(jì)律建設(shè)，強調(diào)要“把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”，以嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，極大地增強了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和先進性、純潔性，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強保障。隨著黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，有關(guān)紀(jì)律方面的黨內(nèi)法規(guī)更加健全?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為基礎(chǔ)性主干性黨內(nèi)法規(guī)，在黨的紀(jì)律建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。以1997年的試行條例、2003年的正式條例為基礎(chǔ)，于2015年、2018年、2023年連續(xù)3次修訂條例。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對黨的十八大以來紀(jì)律建設(shè)的理論創(chuàng)新、實踐經(jīng)驗、制度規(guī)矩進行總結(jié)、融合和升華，是新時代黨的紀(jì)律建設(shè)的“集大成之規(guī)”。

把握開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的現(xiàn)實邏輯。一方面，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦解決一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，進一步強化紀(jì)律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)抓在經(jīng)常、融入日常、干在日常，做到內(nèi)化于心、外化于行的知行合一，在思想上“撣塵土”，筑牢思想根基，在行動上“照鏡子”，牢守廉潔底線。

另一方面，要用鐵的紀(jì)律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同落實黨中央重大決策部署和完成本地區(qū)本部門本單位重點工作相結(jié)合。黨的團結(jié)統(tǒng)一首先是政治上的團結(jié)統(tǒng)一。以嚴(yán)明的政治紀(jì)律規(guī)范，確保全黨切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央戰(zhàn)略部署和重大決策，形成推進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和中國式現(xiàn)代化的強大動力和合力。特別是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要新型生產(chǎn)關(guān)系，新型生產(chǎn)關(guān)系需要高質(zhì)量的黨建，全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強黨的紀(jì)律建設(shè)，是推動全面從嚴(yán)治黨的高質(zhì)量黨建向縱深發(fā)展的重要舉措。篤行才能致遠，學(xué)習(xí)的成果要轉(zhuǎn)化為黨員干部的實際行動和工作績效。要堅持學(xué)用結(jié)合，兩手抓兩促進，力戒形式主義，把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同落實黨中央重大決策部署、完成本地區(qū)本部門本單位重點工作緊密結(jié)合起來，使黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育每項措施都成為促進中心工作的有效舉措，切實防止“兩張皮”，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得實實在在的成效。

總之，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署上來，緊密結(jié)合各地各部門實際，精心研究謀劃，周密組織推進，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。

（作者系湖南省委黨校二級教授）