作者：張冀（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學北京對外開放研究院研究員）；孫艷梅（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學北京對外開放研究院研究員）
2023年中央經(jīng)濟工作會議再次提出要“擴大中等收入群體規(guī)?！?。中等收入群體正引領中國消費市場實現(xiàn)“增量創(chuàng)新”，也是我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的加速器和穩(wěn)定器。但與發(fā)達國家相比，我國中等收入群體比重仍偏低。擴大中等收入群體比重不僅是經(jīng)濟問題，更是社會問題。
中等收入群體是消費的主力，擴大中等收入群體有助于提振內(nèi)需，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中等收入群體對社會物質(zhì)和精神生活的發(fā)展起著重要引領作用。一方面，中等收入群體的需求是物質(zhì)生活水平提高的主要推手。中等收入群體的物質(zhì)生活需求構成了社會總需求的重要部分，其較高的購買力催生了更高品質(zhì)以及更多樣化的需求，有助于從需求端引領多層次消費體系的發(fā)展，促進物質(zhì)生活條件的極大改善；另一方面，中等收入群體對教育、文化等的追求是精神文明發(fā)展的動力。擴大中等收入群體，既能夠提振發(fā)展型需求，促進教育事業(yè)的發(fā)展，又能夠推動享受型消費，促進文化生活的豐富。
增加收入是擴大中等收入群體比重的基礎性路徑。居民收入主要來源于工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。工資性收入在中低收入群體收入結構中扮演著至關重要的角色。一方面，智力勞動和體力勞動是中低收入群體的最重要收入來源，直接影響居民的生活水平。另一方面，我國低收入人群占比較高，工資性收入在社會公平和居民福祉方面有著不可替代的重要性。穩(wěn)增長、穩(wěn)預期和穩(wěn)就業(yè)是穩(wěn)定和提高居民工資性收入的最主要渠道。因此，積極的財政政策、重大工程的實施以及多項穩(wěn)就業(yè)政策是提高居民工資性收入最重要的保障。
經(jīng)營性收入是小微企業(yè)、個體工商戶的主要收入來源。普惠金融和減稅降費政策不僅可以有效解決融資難、融資貴的問題，還可以進一步緩解小微企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營壓力，提高家庭經(jīng)營性收入。財產(chǎn)性收入是中等收入群體的重要收入來源之一，也是優(yōu)化收入結構的重要路徑。當前，我國中等收入群體對工資性收入依賴過高，而其財產(chǎn)性凈收入占比約為9.1%，即使北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)居民財產(chǎn)凈收入的比重也僅為16%和13.5%，遠低于發(fā)達國家相應的比重，中等收入群體的收入結構亟待優(yōu)化。
盡管增加收入是擴大中等收入群體的基礎性因素，但居民收入差距過大是擴大中等收入群體規(guī)模的主要障礙。中國式現(xiàn)代化進程中擴大中等收入群體比重，不僅要擴增量“做大蛋糕”，更要調(diào)存量“分好蛋糕”。收入分配制度作為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，是調(diào)節(jié)居民收入差距和擴大中等收入群體比重的重要工具。一是“提低”，即增加初次分配的效率和公平性，增加低收入群體的收入，推動更多低收入群體進入中等收入群體；二是“限高”，即瞄準高收入群體，通過完善要素分配政策、稅收政策、社會保障制度將高收入群體的財富“轉(zhuǎn)移”一部分給低收入群體，比如通過初次分配解決壟斷造成的工資失衡、勞動力市場分割和行政阻礙、資本市場的壟斷和信息不對稱、土地制度改革程度和土地市場流轉(zhuǎn)發(fā)展程度等問題。
盡管擴增量和調(diào)存量是擴充中等收入群體規(guī)模的重要路徑，然而，還存在中等收入群體返貧的風險，因此降低家庭風險是擴大中等收入群體的重要保障。影響家庭經(jīng)濟風險的因素有很多，既有外部因素，也有家庭內(nèi)部因素，如健康、養(yǎng)老，因此，降低家庭經(jīng)濟風險是一個系統(tǒng)工程，需要從多方法、多維度協(xié)同配合。首先，進一步強化財政政策的就業(yè)效應，加大重大項目、重大工程對勞動力就業(yè)的吸納力度，穩(wěn)步提高就業(yè)率。加大職業(yè)培訓，強化崗位匹配，有利于穩(wěn)定中等收入群體的持續(xù)期，降低其退出風險。其次，借助大數(shù)據(jù)分析方法，有效銜接社會保障和商業(yè)保障，打通兩者之間的“堰塞湖”，降低家庭醫(yī)療、養(yǎng)老自付支出。第三，多渠道增加居民收入，提高中等收入家庭抗風險能力，尤其是增加居民財產(chǎn)性收入在總收入中的比重，降低對工資性收入的過度依賴。
