冬日里的呼倫湖，在寒風(fēng)中寧靜而安詳。夏季里濤聲陣陣的一池碧水，如今沉默為中國東北版圖上最大的一塊冰。
呼倫湖，作為呼倫貝爾大草原上唯一的浩瀚大澤，本世紀(jì)初曾一度面臨嚴(yán)重的生態(tài)危機。2013年以來，呼倫貝爾市委、市政府堅決扛起呼倫湖生態(tài)環(huán)境綜合治理的重大政治責(zé)任，持之以恒、一以貫之地推進(jìn)呼倫湖生態(tài)環(huán)境綜合治理，呼倫湖正實現(xiàn)從生態(tài)退化到生態(tài)向好的華麗蝶變。
由治標(biāo)走向標(biāo)本兼治
呼倫湖流域是北方諸多游牧民族的搖籃，它在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止荒漠化以及維系周邊草原生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面有著極為重要的功能。
歷史上的呼倫湖煙波浩渺，湖區(qū)面積最大時曾達(dá)2300多平方公里，為我國五大淡水湖之一。本世紀(jì)初，受多種因素特別是持續(xù)暖干氣候的影響，呼倫湖湖水面積持續(xù)縮小，蓄水量嚴(yán)重下降，整個湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡，魚類、鳥類減少。
呼倫湖生態(tài)環(huán)境始終備受關(guān)注，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，自治區(qū)黨委和政府等各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入湖區(qū)實地調(diào)研督導(dǎo)。
2013年，呼倫湖生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)拉開序幕。呼倫貝爾市全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，10年來累計投資58億元，實施了59個呼倫湖生態(tài)綜合治理項目。
從側(cè)重于治理湖體本身到著眼于全流域治理，呼倫湖治理理念在實踐中不斷深化。
“十四五”以來，呼倫貝爾市堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”生命共同體系統(tǒng)保護(hù)與治理。在呼倫湖治理中，從最初局限于“一湖”，到放眼于整個流域，推動治理工作由單純的“治湖泊”向系統(tǒng)的“治流域”轉(zhuǎn)變，治理路徑日漸清晰。
對呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境問題認(rèn)識由淺入深，對問題成因分析由表及里，治理方式、方法也隨著思想認(rèn)識的不斷深化而更加科學(xué)、精準(zhǔn)。呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局副局長竇華山認(rèn)為，呼倫湖是吞吐性湖泊，水量多少和水質(zhì)的優(yōu)劣，不能單純地看湖體本身，更多地取決于克魯倫河、烏爾遜河等上游河流的水量和水質(zhì)?！笆奈濉币詠?，通過修編治理實施方案，呼倫貝爾市統(tǒng)籌考慮濕地、沙地、草原和森林在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中的作用及與河湖之間的關(guān)系，全面推進(jìn)呼倫湖流域綜合治理。
比較“十三五”和“十四五”呼倫湖治理實施方案，其治理目標(biāo)從“穩(wěn)定水量、改善水質(zhì)、提高環(huán)境質(zhì)量”，變?yōu)椤胺€(wěn)定水量水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗河湖”。
如今，呼倫湖治理在“穩(wěn)量盯質(zhì)”基礎(chǔ)上，更加重視水生態(tài)建設(shè)。竇華山說，原來我們對水質(zhì)提升的指標(biāo)看得較重，但通過對水質(zhì)變化成因的檢測、研究，發(fā)現(xiàn)主要成因是上游來水和湖水的本底值高。同時，水質(zhì)好壞并不能完全反映環(huán)境質(zhì)量的高低，比如水質(zhì)差不適合人類飲用，但仍然能滿足魚類等生物生存。大幅度改善呼倫湖水質(zhì)，既無可能，也無必要。
為革除職能交叉、政出多門的管理弊端，2013年起，呼倫貝爾市將呼倫湖自然保護(hù)區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局、呼倫湖水資源配置工程管理局、烏蘭諾爾水庫管理站3個機構(gòu)整合并入呼倫湖自然保護(hù)區(qū)管理局，理順了管理體制，建立起呼倫湖自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、呼倫湖水資源配置調(diào)度運行等多項工作機制，破解了“九龍治水”難題。
高位推動建設(shè)美麗河湖
“十三五”期間，呼倫貝爾市從草原生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管護(hù)能力建設(shè)、環(huán)境整治、科研監(jiān)測、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和水資源保障等方面，落實了一批行之有效的呼倫湖保護(hù)措施與治理項目。
通過呼倫湖生態(tài)補水和河湖渠連通等水利工程進(jìn)行水資源調(diào)配，建設(shè)流域生活污水處理廠再生水回用項目減少入湖污染負(fù)荷，以及開展保護(hù)區(qū)生態(tài)移民、草原獎補、休漁限產(chǎn)、環(huán)湖沙化土地治理等一系列措施，為呼倫湖生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)創(chuàng)造了條件。
立足于“最大程度削減人為因素對自然環(huán)境不利影響”這一呼倫湖治理思路，“十四五”以來，呼倫貝爾市針對水生態(tài)水環(huán)境問題，進(jìn)一步強化人與自然和諧共生理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，提出了一湖、三區(qū)、四帶的總體布局，實施了控源截污、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科研監(jiān)測四大類保護(hù)治理措施。
10年來，一項項生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理項目在呼倫湖流域落地生根。
——取締關(guān)停環(huán)湖周邊全部餐飲旅游經(jīng)營企業(yè)，累計清除各類經(jīng)營設(shè)施106處、面積超過11萬平方米，完成保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)及湖濱河濱緩沖帶、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)移民471戶；
——推進(jìn)綠色礦山治理，積極消除潛在影響，恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能；
——提升水資源配置能力，建立呼倫湖水資源配置和調(diào)度運行管理機制，保證呼倫湖生態(tài)補水能力；
——開展環(huán)湖沙化土地治理、草地退化治理。“十三五”期間，在呼倫湖周邊草原實施禁牧1268萬畝、草畜平衡4365萬畝。自2020年起，將呼倫湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)57萬畝草場劃定為禁牧區(qū)，治理呼倫湖流域沙化土地83.8萬畝；
——全面完成海拉爾區(qū)、滿洲里市、牙克石市和扎賚諾爾區(qū)等8個環(huán)呼倫湖周邊及主要入湖河流沿線污水處理廠一級A提標(biāo)改造的基礎(chǔ)上，建設(shè)了10個生活污水處理廠推動再生水回用項目，有效削減入河入湖污染物總量。
——2020年起，呼倫湖從休漁限產(chǎn)轉(zhuǎn)向全面禁止捕撈，呼倫湖漁業(yè)公司退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)……
科學(xué)治理、系統(tǒng)保護(hù)和接續(xù)探索，使呼倫湖水資源保障能力不斷提升，流域生態(tài)環(huán)境得到好轉(zhuǎn)，水質(zhì)各項指標(biāo)向好發(fā)展，水量接近歷史最好水平，生物多樣性不斷提高。
10年來，呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。水面面積由2012年的1774.4平方公里，增長到2237.1平方公里；呼倫湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)記錄到的鳥類種類，由333種增加至345種；魚類由32種增加至39種，哺乳動物由35種增加至38種。
呼倫湖治理，成效顯現(xiàn)；建設(shè)美麗河湖，任重道遠(yuǎn)。守一片湖澤，護(hù)一方水土，呼倫貝爾人將以科學(xué)研究為支撐，以問題為導(dǎo)向，久久為功，深入推進(jìn)呼倫湖綜合治理，讓呼倫湖永遠(yuǎn)碧水連天。內(nèi)蒙古日報社融媒體記者李玉琢
