【核心提示】
●習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想涉及民族工作各領(lǐng)域各方面，集中體現(xiàn)為“十二個必須”
●習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措
●習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想是認(rèn)識論也是方法論，要在知行合一上下功夫，將其深入落實到民族工作的全過程各方面
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代的歷史方位統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)民族工作，科學(xué)回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。這是黨的治國方略在民族工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是做好新時代黨的民族工作的根本遵循。
習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的時代價值
從歷史邏輯看，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是對中華民族追求大一統(tǒng)的歷史傳統(tǒng)、尊重人民歷史主體地位的唯物史觀和中國共產(chǎn)黨百年民族工作歷史經(jīng)驗的繼承和發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)新時代黨的民族工作，就要站穩(wěn)堅持人民至上的根本立場，尊重各族人民群眾的歷史主體地位，闡明做好新時代黨的民族工作要依靠各族人民群眾的創(chuàng)新推進(jìn)、要實現(xiàn)各族人民群眾的全面共享。
從理論邏輯看，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，與馬克思主義民族理論既一脈相承又與時俱進(jìn)，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。其一，繼承了黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民族問題和民族工作的認(rèn)識論和方法論，集中體現(xiàn)在中國特色解決民族問題的正確道路的科學(xué)內(nèi)涵和民族工作寶貴經(jīng)驗的論述上。其二，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，創(chuàng)造性作出“鑄牢中華民族共同體意識”重大論斷，將其作為新時代黨的民族工作的主線和民族地區(qū)各項工作的主線。其三，堅持和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于民族平等團(tuán)結(jié)的理論，把“中華民族一家親，同心共筑中國夢”作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的目標(biāo)，闡釋了“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”。其四，對統(tǒng)一多民族國家的基本國情作了全面闡釋，從“多元一體”辯證關(guān)系中去認(rèn)識中華民族和各民族的關(guān)系，提出“四個共同”“五個認(rèn)同”“四個與共”等重要論述，發(fā)展了中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族關(guān)系和中華民族共同體的理論。其五，將新時代黨的民族工作放在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度進(jìn)行審視，尋求破解民族問題之道，主要內(nèi)容包括“十二個必須”。
從實踐邏輯看，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想科學(xué)回答了民族工作“怎么看”和“怎么辦”的重大命題，是應(yīng)對“兩個大局”、推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。從國際上看，隨著中國的崛起，某些西方敵對勢力必然要通過政治上打壓、經(jīng)濟(jì)上封鎖、外交上孤立、意識形態(tài)上滲透，分化、西化和遏制中國發(fā)展，打“民族牌”是他們慣用的伎倆。從國內(nèi)來看，我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)，但民族領(lǐng)域仍然存在復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)。立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，應(yīng)時代之變把準(zhǔn)了民族工作的時代脈搏，發(fā)時代之聲回答了民族工作的時代命題，順時代之勢指明了民族工作的時代方向，充分展現(xiàn)了其科學(xué)性和創(chuàng)新性，彰顯了重大時代價值。
習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的豐富內(nèi)涵
習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，涉及民族工作各領(lǐng)域各方面，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，集中體現(xiàn)為“十二個必須”。
“十二個必須”是一個完整的邏輯體系，體現(xiàn)了系統(tǒng)性和邏輯性的相統(tǒng)一、微觀和宏觀的相統(tǒng)一。前三個“必須”從宏觀層面指出了新時代黨的民族工作的定位與目標(biāo)、任務(wù)與主題、主線與主責(zé)，重點(diǎn)回答了新時代黨的民族工作“怎么看”的問題。新時代黨的民族工作的定位和目標(biāo)就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。歷史方位決定主要任務(wù)，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)決定了新時代黨的民族工作的重要任務(wù)就是推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗。新時代黨的民族工作面臨的歷史方位、重要任務(wù)、復(fù)雜形勢，決定了鑄牢中華民族共同體意識的主線地位。第四到第十一個“必須”回答了新時代黨的民族工作“怎么干和干什么”的問題，包括強(qiáng)化中華民族歷史觀教育、踐行民族平等、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、堅持和完善民族區(qū)域自治制度、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融、依法治理民族事務(wù)、維護(hù)國家利益等。正確的中華民族歷史觀是共同體建設(shè)的歷史根基，民族平等是共同體建設(shè)的基石，民族團(tuán)結(jié)是民族工作的根本原則，民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，構(gòu)筑中華民族共有精神家園是共同體建設(shè)的核心工作，促進(jìn)各民族交往交流交融是共同體建設(shè)的基本路徑，依法治理民族事務(wù)是共同體建設(shè)的法治保障，國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是國家的最高利益和人民的根本利益之所在。第十二個“必須”回答了新時代黨的民族工作“誰來領(lǐng)導(dǎo)”這一根本問題，是推動各項工作的根本保證?？傮w來看，“十二個必須” 反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新探索新成就新經(jīng)驗，回應(yīng)了當(dāng)前民族工作的新形勢新任務(wù)新要求。
習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的核心要義
從理論機(jī)理和實踐機(jī)理來說，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的核心要義就是鑄牢中華民族共同體意識。
鑄牢中華民族共同體意識是習(xí)近平總書記在民族工作方面作出的重大原創(chuàng)性論斷。2014年，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上提出，“在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識”；2017年，黨的十九大報告正式提出“鑄牢中華民族共同體意識”；2019年，習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上指出，“以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作”；2021年，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦”；2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線”。從“鑄牢中華民族共同體意識”的提出和發(fā)展脈絡(luò)來看，從針對民族地區(qū)的局部性民族工作策略，到被提升為全局性的民族工作方針，再到主線地位的明確，“鑄牢中華民族共同體意識”的理論定位、理論意義不斷推進(jìn)，黨中央對民族領(lǐng)域一系列理論和實踐問題的認(rèn)識不斷深化，從而形成了關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述。
鑄牢中華民族共同體意識為做好新時代黨的民族工作提供實踐依據(jù)。從基本國情來看，我國民族地區(qū)在消除絕對貧困后，發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀還沒有根本改變。加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，必須把東中部地區(qū)和民族地區(qū)各自的優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)互利共贏。從現(xiàn)實視角來看，我國民族工作領(lǐng)域還面臨巨大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度謀劃新時代黨的民族工作，必須把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，必須科學(xué)認(rèn)識、全面把握。
習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的實踐要求
習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想是認(rèn)識論也是方法論，具有重大實踐意義。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想，就要在知行合一上下功夫，將其深入落實到民族工作的全過程各方面。
全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。要弘揚(yáng)中華民族偉大精神、加強(qiáng)中華文化認(rèn)同、推廣普及國家通用語言文字、營造各民族共同走向現(xiàn)代化的社會氛圍。要充分挖掘各地各民族豐富文化資源，汲取積極因素，不斷夯實中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。
推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。要完善差別化區(qū)域支持政策，加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，支持民族地區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善沿邊開發(fā)開放政策體系，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動。內(nèi)蒙古作為邊疆民族地區(qū)，要站位全局、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，按照習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位和重大責(zé)任，自覺在建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，在保障國家生態(tài)、能源、糧食、產(chǎn)業(yè)和邊疆安全等方面講大局、擔(dān)重責(zé)、做實功，切實為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。要逐步實現(xiàn)各民族全方位嵌入，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。不斷探索促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融的切實有效的方式，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。
提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要精準(zhǔn)實施差別化區(qū)域支持政策，提高民族工作法治化水平。在憲法確立的關(guān)于解決民族問題的基本原則和基本框架下，落實好統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合的具體原則，依法維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
堅決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患。要守好意識形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。要見微知著，增強(qiáng)憂患意識，提高戰(zhàn)略思維，有效防范民族工作領(lǐng)域的各種風(fēng)險隱患，切實筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
加強(qiáng)黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，建設(shè)“四個特別”民族地區(qū)干部隊伍，加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)。自治區(qū)各級黨委(黨組)要切實加強(qiáng)對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，對民族工作和民族問題要堅持從政治上看、從政治上辦，把民族工作擺在全局工作的突出位置，壓緊壓實政治責(zé)任，敢于堅持原則、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，為做好新時代黨的民族工作提供堅強(qiáng)有力保證。
?。ㄗ髡呦祪?nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、內(nèi)蒙古黨校民族理論與政策教研部教授）
