今年以來，烏拉特海關(guān)深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度），促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
一臺(tái)記錄儀 讓外勤執(zhí)法“留底片”
“你好，我們是烏拉特海關(guān)的外勤執(zhí)法人員，為了保護(hù)你們的合法權(quán)益，同時(shí)監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次查驗(yàn)，我們將全程進(jìn)行錄音錄像，請(qǐng)主動(dòng)配合?！苯?，在甘其毛都口岸華方國際物流園區(qū)，烏拉特海關(guān)的兩名關(guān)員正在對(duì)進(jìn)口的6個(gè)批次、約3600噸銅精礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和取樣送檢作業(yè)。
現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)員出示執(zhí)法證，嚴(yán)格按照查驗(yàn)指令核實(shí)貨物的品名、批次號(hào)等項(xiàng)目，并檢查有無夾藏走私物品和夾帶固體廢棄物、外來有害雜物等情況。期間，執(zhí)法記錄儀全程開啟，同時(shí)應(yīng)用單兵作業(yè)終端將查驗(yàn)要素的圖文上傳至新一代查驗(yàn)管理系統(tǒng)。
甘其毛都口岸主要進(jìn)口蒙古國煤炭和銅精礦，過貨量大，貿(mào)易值高，在海關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)過程中，外勤執(zhí)法活動(dòng)頻繁，為了規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)量，烏拉特海關(guān)應(yīng)用科技化、信息化手段，推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，做到“進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡、可追溯”，嚴(yán)密防范執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等行為。
嘉友國際物流有限公司在甘其毛都口岸承接貨物跨境運(yùn)輸、代理報(bào)關(guān)報(bào)檢和海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所運(yùn)營等業(yè)務(wù)，公司的通關(guān)經(jīng)理唐燁說：“由于服務(wù)的企業(yè)多，承接的業(yè)務(wù)條線長，有時(shí)候，企業(yè)會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而對(duì)我們產(chǎn)生懷疑。海關(guān)推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，公開透明，企業(yè)可以上網(wǎng)查看，這樣不僅保障了企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也維護(hù)了我們的權(quán)益和效益?！?/p>
一個(gè)公示欄 讓企業(yè)辦事“不迷路”
填寫備案信息，提交申請(qǐng)材料……日前，內(nèi)蒙古鼎農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司的負(fù)責(zé)人單嘉豪登錄國際貿(mào)易“單一窗口”，申請(qǐng)出口原料種植場(chǎng)備案。網(wǎng)線的另一端，烏拉特海關(guān)業(yè)務(wù)窗口人員審查信息填寫準(zhǔn)確、有效，材料提交真實(shí)、完整，予以一鍵通過，3分鐘網(wǎng)辦成功。
“我們打算向蒙古國出口黃瓜、蘿卜等綠葉蔬菜，但是第一次辦理出口原料種植場(chǎng)備案業(yè)務(wù)，不知道該準(zhǔn)備些什么材料，該走哪些流程。原本以為要來回跑路，折騰好長一段時(shí)間，沒想到海關(guān)在報(bào)關(guān)大廳里設(shè)置了政務(wù)公示欄，上面的執(zhí)法依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限、所需材料和業(yè)務(wù)流程，以及咨詢和監(jiān)督電話都列得清清楚楚，一目了然?！眴渭魏勒f。
今年，甘其毛都口岸發(fā)揮“一站式”通關(guān)的優(yōu)勢(shì)，開通對(duì)蒙出口果蔬“快車道”，鼓勵(lì)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，搶先辦理出口原料種植場(chǎng)備案。
為了讓農(nóng)戶的“菜籃子”充實(shí)“錢袋子”，也讓企業(yè)辦事“不迷路”，烏拉特海關(guān)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，通過政務(wù)新媒體，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和報(bào)關(guān)大廳公示欄、電子大屏、服務(wù)窗口等平臺(tái)公示行政許可、備案目錄清單和“菜單式”政策解讀，編制業(yè)務(wù)指南和流程圖。同時(shí)，烏拉特海關(guān)動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法人員庫，公示監(jiān)督舉報(bào)途徑，在行政執(zhí)法過程中亮身份、亮依據(jù)、亮結(jié)果，樹立陽光海關(guān)形象。
一次案審會(huì) 讓行政處罰“有溫度”
前不久，烏拉特海關(guān)案件審理委員會(huì)研究審議了甘其毛都口岸一煤炭進(jìn)口企業(yè)短盤運(yùn)費(fèi)申報(bào)不實(shí)案件的處理意見。
此前，經(jīng)緝私部門立案調(diào)查，該案發(fā)生的主要原因是受市場(chǎng)大環(huán)境影響口岸運(yùn)力不足，短盤運(yùn)費(fèi)劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)調(diào)整備案價(jià)格，低報(bào)部分批次，但執(zhí)行同一合同進(jìn)口煤炭的短盤運(yùn)費(fèi)整體高報(bào)，并沒有漏繳稅款。對(duì)此，緝私部門作出不予行政處罰的處理意見。案件審理委員會(huì)認(rèn)為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，同意緝私部門的處理意見。涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“海關(guān)行政執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)‘有溫度’。”
案件審理委員會(huì)是烏拉特海關(guān)為了貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，正確實(shí)施《中華人民共和國海關(guān)法》等法律法規(guī)而組建的法治審核隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)提請(qǐng)審議的重大、復(fù)雜、疑難行政案件和法律問題進(jìn)行研究和審議，并依法作出決定和提出處理意見。
上述案例只是烏拉特海關(guān)加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法治審核制度的縮影。另外，烏拉特海關(guān)還通過外聘法律顧問，組織法律專業(yè)人員建立法治審核“智庫”的方式，對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等事項(xiàng)應(yīng)審盡審，嚴(yán)格把關(guān)。尤其對(duì)涉及重大公共利益，關(guān)系行政相對(duì)人或第三方重大權(quán)益的事項(xiàng)的，審核人員就行政執(zhí)法的程序、案件的事實(shí)、適用的法律等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行層層梳理，全面審核，讓公權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。
